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香港二分彩开奖网站:一文解析美国对华加征关税听证会的全部套路

申博官网百家乐 www.711ab.com 第一财经2018-08-22 13:07:40

简介:此次涉及的拟征税产品中消费品的覆盖面非常广,有儿童座椅、自行车、婚纱,甚至还有棺材,这与美展开“301调查”时所谓的针对中国高科技产品征税的借口毫不相干。

美国新娘的婚纱可能要涨价,美国人的棺材怕是也要涨价……若美国特朗普政府果真对2000亿美元中国商品加征关税,那么普通美国人的一生恐都将为此付出更高的代价。

从当地时间20日开始,美国贸易代表办公室(USTR)就拟对2000亿美元中国输美产品加征关税一事,在华盛顿举行为期6天的听证会。

在首日的听证会上出现这样一幕,USTR“301调查”委员会委员一再提问“有中国之外的替代国吗”,一位美方企业代表冷冰冰地回敬:“没有(NO)。”这真实地反映了目前特朗普政府的窘境,即在短期内无法更换供应商的情况下,对华2000亿美元加征关税的板子将结结实实打在美国消费者和厂商身上。

听证会首日的情形也证明了美国业界的焦虑,据第一财经记者核查,61位发言人共被分成八组,分别来自箱包、服装、食品加工、半导体、自行车、化工等多个产业,赞同征税者仅有3位。

第二天则共有58位发言人。已参加了两天听证会的北京大成律师事务所合伙人孙磊对第一财经记者表示,第二天支持加征关税的代表增加,来自美国钢铁、林产、劳保、机电、重卡及电动汽车、瓷砖、地板、建材、石材、轻工等10个企业或者协会的发言人支持完全或部分加征关税。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾在担任中国五矿进出口商会副会长时,多次率队赴美打钢铁“双反”案件。他对第一财经记者表示,以往这样的听证会最多3天,且在安排上美方会考虑到平衡,即每天,赞成或反对组的总数量是平衡的,出现目前这种情况的原因恐怕在于,反对人数过多,想平衡也平衡不了。

从婚纱到棺材

第一财经记者发现,此次听证会不仅时间长,涉及的拟征税产品中消费品的覆盖面非常广,有儿童座椅、自行车、婚纱,甚至还有棺材,这与美展开“301调查”时所谓的针对中国高科技产品征税的借口毫不相干。

在此情形之下,美国业界参与听证会的兴趣亦空前高涨,不仅有创纪录的358位来自美国企业、行业协会以及游说组织的代表前来参会,在征集公共意见的美国联邦公报网站上,来自于美国商界的评论多达近1500条,其中绝大部分都对2000亿美元征税行为表示反对,称这样的广泛征税令人匪夷所思,中国作为产业链上的重要一环无法替代,美国政府的做法只会伤害美国本土就业。

第一财经记者获悉,首日参加听证会的有一家美国新娘舞会行业协会,该协会代表兰格(Stephen Lang)表示,美国已经没人从事婚纱产品相关工作了,中国的劳动力资源就像世界上的石油一样。“我们没办法在美国制作婚纱或者毕业舞会礼服。”他说,“在美国没有人想干这种工作,比如我找不到想做手工穿钉珠的人。”

参与听证会的一家自行车厂在证词中表示,目前美国进口的1800万辆自行车中,有94%来自中国,进口的3亿件自行车配件中,有60%来自中国。

德克萨斯州经营一家棺材企业的负责人道格拉斯·陈则表示,他的企业完全依赖中国制造的棺材,关税将导致巨大损失,令悲伤的家庭成员在他们生命中最糟糕的时刻还要增加购买棺材的成本。

第一财经记者查阅此前USTR给出的2000亿美元中国产品征税清单,的确发现了有两个税号都涉及棺材类产品。

固定套路

参加了听证会的多位人士对第一财经记者表示,通常每位代表的发言被严格控制在5分钟之内,超时会被立刻打断。因此这5分钟成为检验发言人逻辑和是否能在短时间内触动USTR“301调查”委员会委员们的考验。

第一财经记者梳理发现,此次参加听证会的不少代表均为第三次参加该类“301调查”听证会的业界代表,譬如半导体产业方面的美国企业代表。而在经历了三次听证会之后,各位抗辩代表和USTR“301调查”委员会的套路也较为固定。

听证会首日委员们的问题主要集中在:第一,是否可以从中国以外的其他市场进口涉案税则号产品?第二,中方在该税则号产品方面是否有侵权和假冒行为?第三,加税是否会对美国经济和消费者造成损害?第四,能不能找到替代国?

各位抗辩代表也主要表达五层含义:第一,中国具有优秀的技术工人和强大的产业链,在生产能力方面没有替代者,也没有竞争国家可以望其项背,无法把工厂搬出中国。第二,包括军方在内的美国消费者无法承受加征关税后的价格上涨,低端和中端美国消费者将深受其害,军方消费者也不能幸免。第三,此次征税的产品大部分都不具有高科技含量,与“301调查”初衷无关。第四,在特定税则号下,中国是唯一的供应商或原料生产商。第五,美国没人愿意做抗辩企业所在领域的工作。

“在第一天的听证会中,空调、食品包装和纺织品三个行业的企业或者协会,在陈述中表示支持全部或者部分征税。”孙磊对第一财经记者解释,所谓部分支持征税,是因为其中的美国纺织品协会虽完全支持终端产品征税,但反对原材料征税。值得注意的是,这三家企业代表和协会都在听证会中表示,在产品或业务方面受到了中国产品的冲击,而为中方产品辩护的,则多为消费品进口商或原料进口商。

北京大成律师事务所高级合伙人蔡开明此前在接受第一财经采访时亦表示,有一种参与抗辩的思路是让美方的进口商去参加听证会,毕竟美方更关心的是美国消费者及其业界利益。

周世俭也对第一财经记者说,在以往同美方的贸易纠纷中,美国用户、大型跨国企业在听证会上发言,比起传统思路来,会更有效果。

编辑:盛媛

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据在听证会现场的第一财经记者核查,61个发言人共被分成八组,其背景涵盖了箱包、服装、食品加工到半导体、自行车、化工等多个产业,赞同征税者寥寥,仅有3位。

孙卓  冯迪凡 2018-08-21 23:44

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